INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL MEDIANTE EL CUAL SE RESPONDE A LAS CONSULTAS PRESENTADAS AL AMPARO DEL ACUERDO INE/CG03/2017 RELACIONADAS CON PROPAGANDA GUBERNAMENTAL PARA LOS PROCESOS ELECTORALES EXTRAORDINARIOS 2021 CORRESPONDIENTES A LAS ELECCIONES DE LAS PERSONAS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS EN LOS MUNICIPIOS DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE, JALISCO E ILIATENCO, GUERRERO
GLOSARIO
| CENSIA | Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia |
| CENSIDA | Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el Sida |
| CIJ | Centro de Integración Juvenil |
| CNEGSR | Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva |
| CRT | Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral |
| CONADIC | Comisión Nacional contra las Adicciones |
| CONAGUA | Comisión Nacional del Agua |
| CONAMED | Comisión General de Arbitraje Médico |
| CONANP | Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas |
| Consejo General | Consejo General del Instituto Nacional Electoral |
| COVID-19 | Coronavirus SARS-CoV2 |
| CPEUM | Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
| DEPPP | Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos |
| DOF | Diario Oficial de la Federación |
| IEPC Guerrero | Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Guerrero |
| IEPC Jalisco | Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco |
| IMSS | Instituto Mexicano del Seguro Social |
| INE | Instituto Nacional Electoral |
| JGE | Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral |
| LGIPE | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales |
| LGPP | Ley General de Partidos Políticos |
| LGSMIME | Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral |
| PPL | Partido/s Político/s Local/es |
| PPN | Partido/s Político/s Nacional/es |
| PROFEPA | Procuraduría Federal de Protección al Ambiente |
| RRTME | Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral |
| Sala Superior | Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación |
| SHCP | Secretaría de Hacienda y Crédito Público |
| SEGOB | Secretaría de Gobernación |
| SEMARNAT | Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales |
| SENER | Secretaría de Energía |
ANTECEDENTES
I. Criterios, plazo de presentación de solicitudes y formulario. El trece de enero de dos mil diecisiete, en sesión extraordinaria del Consejo General, se aprobó el “Acuerdo […] mediante el cual se establece el plazo de presentación de solicitudes sobre la propaganda gubernamental a que se refiere el artículo 41, Base III, Apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, identificado con la clave INE/CG03/2017.
De conformidad con lo establecido en el Considerando 24 de dicho Acuerdo, este órgano colegiado acordó que aún sin mediar solicitud, la difusión de propaganda gubernamental de los poderes federales, estatales o municipales y cualquier otro ente público, estará permitida siempre y cuando se ajuste a los criterios jurisdiccionales, administrativos o en su caso las normas que para cada Proceso Electoral emita este Consejo General, de lo contrario podrán ser sujetos de sanción bajo las normas establecidas en el Libro Octavo de la LGIPE.
II. Declaratoria de nulidad de la elección del Ayuntamiento de Iliatenco, Guerrero. El veintinueve de septiembre de dos mil veintiuno, la Sala Superior dictó sentencia en el recurso de reconsideración SUP-REC-1861/2021, por el cual confirmó la diversa dictada en el juicio de revisión constitucional electoral SCM-JRC-225/2021 por la Sala Regional Ciudad de México, en la que revocó la resolución emitida por el Tribunal Local en el juicio de inconformidad TEE-JIN-024/2021 y declaró la nulidad de la elección del Ayuntamiento de Iliatenco, Guerrero.
III. Declaratoria de nulidad de la elección del Ayuntamiento de Tlaquepaque, Jalisco. El treinta de septiembre de dos mil veintiuno, la Sala Superior dictó sentencia en el recurso de reconsideración SUP-REC-1874/2021 y acumulado, en el que determinó lo siguiente: 1) revocar la Resolución emitida por la Sala Regional Guadalajara en el juicio de revisión constitucional electoral SG-JRC-304/2021 y acumulado SG-JDC-942/2021; 2) revocar la sentencia del Tribunal Local dictada en el juicio de inconformidad JIN-037/2021 y acumulados; 3) revocar el Acuerdo del Consejo General del IEPC Jalisco por el cual declaró la validez de la elección de integrantes del ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco; 4) declarar la nulidad de la elección del ayuntamiento aludido; 5) ordenar la celebración de una elección extraordinaria y 6) vincular al Congreso estatal y al IEPC Jalisco, para dar cumplimiento a la ejecutoria.
IV. Convocatoria a elección extraordinaria de Tlaquepaque, Jalisco. El cuatro de octubre de dos mil veintiuno, el Congreso del estado de Jalisco emitió el Decreto 28475/LXII/21, por el cual convocó a la realización de la elección extraordinaria para elegir a la presidenta municipal, síndica o síndico, así como regidoras y regidores del municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, y se mandató al Consejo General del IEPC Jalisco para organizar dicha elección y ajustar los plazos para las diversas etapas del Proceso Electoral cuya Jornada Electoral se llevará a cabo el veintiuno de noviembre de dos mil veintiuno.
V. Acuerdo del IEPC Jalisco. El cinco de octubre de dos mil veintiuno, el Consejo General del IEPC Jalisco emitió el Acuerdo […] que aprueba el calendario integral del Proceso Electoral Extraordinario dos mil veintiuno para la elección de la presidencia municipal, regidurías y sindicaturas del municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, identificado con la clave IEPC-ACG-327/2021.
VI. Acuerdo del IEPC Guerrero. El siete de octubre de dos mil veintiuno, el Consejo General del IEPC Guerrero emitió el Acuerdo […] mediante el cual se aprueba el calendario de actividades con las fechas a las que se ajustarán las etapas del Proceso Electoral Extraordinario para la elección del Ayuntamiento de Iliatenco, Guerrero 2021-2022, identificado con la clave 226/SE/07-10-2021.
VII. Catálogo de Emisoras para el Proceso Electoral extraordinario de Iliatenco, Guerrero. El once de octubre de dos mil veintiuno, en sesión extraordinaria del Consejo General, se aprobó el “Acuerdo […] por el que se aprueba y ordena la publicación del catálogo de emisoras para el Proceso Electoral extraordinario correspondiente a la elección de las personas integrantes del ayuntamiento en el Municipio de Iliatenco, Guerrero y se modifican los acuerdos INE/ACRT/29/2021 e INE/JGE97/2021, para efecto de aprobar el modelo de distribución y las pautas para la transmisión de los mensajes de los partidos políticos, candidaturas independientes y autoridades electorales”, identificado con la clave INE/CG1587/2021.
VIII. Catálogo de Emisoras para el Proceso Electoral extraordinario de Tlaquepaque, Jalisco. El once de octubre de dos mil veintiuno, en sesión extraordinaria del Consejo General, se aprobó el “Acuerdo […] por el que se aprueba y ordena la publicación del catálogo de emisoras para el Proceso Electoral extraordinario correspondiente a la elección de las personas integrantes del ayuntamiento en el Municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco y se modifican los acuerdos INE/ACRT/29/2021 e INE/JGE97/2021, para efecto de aprobar el modelo de distribución y las pautas para la transmisión de los mensajes de los partidos políticos, candidaturas independientes y autoridades electorales”, identificado con la clave INE/CG1588/2021.
IX. Solicitudes de dependencias del Gobierno del estado de Jalisco. El diecinueve de octubre de
dos mil veintiuno, la Directora de Enlace de Coordinaciones de Comunicación de la Coordinación General de Comunicación del estado de Jalisco, mediante oficio DECC CGC-026/2021, solicitó analizar la procedencia para la difusión de cuatro (4) campañas gubernamentales de diversas dependencias del estado vinculadas con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de propaganda gubernamental. Las campañas son las siguientes:
a) “Dar pecho es”;
b) “Lo de hoy son las vacunas, contra la influenza vacúnate”;
c) “Congreso Recrea Familia”, y
d) “Difusión de las funciones de El Cascanueces con el Ballet de Jalisco, en el Teatro Degollado”.
X. Solicitudes de SEGOB y diversas dependencias de la Administración Pública Federal. El veintidós de octubre de dos mil veintiuno, mediante oficio SC/UNMC/051/2021, el Titular de la Unidad de Normatividad de Medios de Comunicación de la SEGOB remitió catorce (14) solicitudes de diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los formularios y soportes correspondientes a sus campañas de comunicación social que pretenden difundir para el ejercicio 2021, con la finalidad de que sean sometidas a las instancias competentes del INE como temas de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental en los Procesos Electorales Extraordinarios 2021. Las mencionadas solicitudes son las siguientes:
a) Solicitud CENSIDA. El quince de octubre de dos mil veintiuno, la Subdirectora de Programas Multilaterales y encargada del despacho de la Dirección de Prevención y Participación Social del CENSIDA, mediante oficio CENSIDA-DPPS-3692/2021, solicitó, a través de la Secretaría de Salud que la campaña “¡Yo ya C!”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
b) Solicitud IMSS. El quince de octubre de dos mil veintiuno, el Titular de la Unidad de Comunicación Social del Instituto Mexicano del Seguro Social, mediante oficio 09 9001/GB0000/GB00/2021/0218, solicitó, a través de la Secretaría de Gobernación, que dos (2) de sus campañas sean vinculadas con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental. Las campañas son las siguientes:
1. “Consejos PrevenIMSS”; e
2. “IMSS Digital, versiones CHKT en línea y reporte especial”.
c) Solicitud de SENER. El quince de octubre de dos mil veintiuno, la Directora General de Comunicación Social de la Secretaría de Energía, mediante oficio DGCS/112.481/2021, solicitó a través de la SEGOB, que la campaña “Horario de Verano, versiones término resto de la República y término fronterizo norte”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
d) Solicitud CONAMED. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Director General de la CONAMED, mediante oficio CONAMED-DGDI-304-21, solicitó, a través de la Secretaría de Salud, que la campaña “CONAMED una instancia para la atención de quejas médicas 2021”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
e) Solicitud CENSIA. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Director de Atención a la Salud de la Infancia y la Adolescencia del CENSIA, mediante oficio CENSIA-302-2021, solicitó, a través de la Secretaría de Salud, que la campaña “Vacunación contra la influenza en temporada invernal”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
f) Solicitud CONADIC. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Director de Comunicación Educativa de la CONADIC, mediante oficio CONADIC-DCE-24-10-2021, solicitó, a través de la Secretaría de Salud, que la campaña “Campaña nacional contra las adicciones y promoción de la salud mental”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de propaganda gubernamental.
g) Solicitud CIJ. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, la Subdirectora de Movilización Social y Proyectos Especiales del CIJ, mediante oficio SMSYPE/033/2021, solicitó, a través de la Secretaría de Salud, que la campaña “Escucha a tus hijos”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
h) Solicitud CNEGSR. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Jefe del Departamento de Recursos Humanos, Financieros y Materiales del CNEGSR, mediante oficio CNEGSR-CA-4548-2021, solicitó, a través de la Secretaría de Salud, que la campaña “Violencia Sexual y Aborto Seguro”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
i) Solicitud SEMARNAT. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, la Coordinadora General de Comunicación Social de la SEMARNAT, mediante oficio CGCS/111/0229/2021, solicitó, a través de la Secretaría de Gobernación, que la campaña “Educación Ambiental. Versiones 2021 A y 2021 B”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
j) Solicitud CONANP. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Director General de Desarrollo Institucional y Promoción de la CONANP, mediante oficio DGDIP/432/2021, solicitó, a través de la SEMARNAT, que la campaña “Conservar Produciendo y Producir Conservando. Versiones 1 y 2”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
k) Solicitud CONAGUA. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Coordinador General de Comunicación y Cultura del Agua de la CONAGUA, mediante oficio B00.10.178, solicitó, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que la campaña “Protección a Centros de Población: Frentes Fríos. Versiones: Prevención Frentes Fríos 1/2021 y Prevención Frentes Fríos 2/2021”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
l) Solicitud PROFEPA. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, la Coordinadora de Comunicación Social de la PROFEPA, mediante oficio PFPA/1.4/3C.12.5/0067-2021, solicitó, a través de la SEMARNAT, que la campaña “Delitos contra los recursos naturales”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de difusión de propaganda gubernamental.
m) Solicitud de la Lotería Nacional. El dieciocho de octubre de dos mil veintiuno, el Gerente de Relaciones Públicas y encargado del despacho de la Subdirección de Promoción y Publicidad en Medios de la Lotería Nacional, mediante oficio SPPM/0656/2021, a través de la SHCP, remitió cinco (5) de sus campañas para que sean vinculadas con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de propaganda gubernamental. Las campañas son las siguientes:
1. “Si juegas, gana México, versiones: 1) La esperanza de ganar, no es rendirse, 2) La esperanza de ganar, es para todos y todas, y 3) La esperanza de ganar, vive en ti”;
2. “250 años del primer sorteo, versión Historias de 250 años”;
3. “Sorteos de Apoyos Especiales, versiones: 1) Premio Especial, 2) Propiedades, y 3) Testimoniales”;
4. “¡Alegría Lotería!, versiones: 1) Familia Lotería Fusionada, y 2) Bolsas Acumuladas”, y
5. “Sorteos de fin de año, versiones: 1) Gordo de navidad, y 2) Magno 31 de diciembre”.
n) Solicitud Secretaría de Cultura. El veinte de octubre de dos mil veintiuno, el Director General de Comunicación Social de la Secretaría de Cultura, mediante oficio DGCS/PACS/103/2021, solicitó, a través de la Secretaría de Gobernación, que la campaña “Actividades y Servicios Culturales”, fuera vinculada con los conceptos de excepción a las reglas de suspensión de propaganda gubernamental.
XI. Fecha límite para recepción de solicitudes. Conforme al punto PRIMERO en relación con el punto considerativo 21 del Acuerdo INE/CG03/2017, las solicitudes de análisis sobre la difusión de propaganda gubernamental a que se refiere el artículo 41, Base III, apartado C de la CPEUM para los procesos electorales extraordinarios, deberán presentarse con al menos 15 días naturales de anticipación al inicio de la campaña electoral de que se trate.
Por tanto, en el presente caso el inicio de las campañas, la Jornada Electoral y la fecha límite para presentar solicitudes son las siguientes: